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危险品物流安全管理

1我国危险品物流安全管理现状

当前,我国物流业发展迅速,取得了显著成绩.但是,我国的物流业仍处于发展初期,各个方面仍然有许多问题需要解决,应引起有关部门和专业工作者的重视.危险品物流的安全管理是值得关注的问题之一.不久前,国务院五部委联合开展了针对铁路油轮,汽车油轮,长管拖车和油箱(以下简称油轮)的专项整治活动.整改范围包括各种运输危险化学品的油轮.该事件反映了国务院对危险品物流现状的担忧,并正准备作出更大的努力,以加强危险化学品的储存和运输的安全管理.

我国拥有庞大的化学物流市场.与普通货物相比,化学物流具有易燃,易爆,有毒和高腐蚀性的特点.近年来,我国发生了许多危险的化工物流安全事故,造成人员伤亡,财产损失和严重的环境污染. 2005年3月29日,一辆载有35吨液氯的山东油轮在京沪高速公路淮安段泄漏,导致沿途三个城镇的27人中毒并疏散了10,000多人和115头牲畜死亡.超过10,000个头; 2002年10月20日,在同一路段,一艘载有4吨三氯化磷的油轮发生交通事故.泄漏的化学品造成4人死亡,44人受伤和10,000次转移; 2005年2004年3月12日,重庆渝北农业园区的一个化学仓库起火爆炸,造成附近4家工厂停产,疏散了200多名工人. 2004年7月13日凌晨,湖南湘乡一家化工厂仓库着火了3个小时,然后连续爆炸.在武装警官和士兵进行10小时的营救后,直到第二天早上才控制了这一危险.幸运的是,没有人员伤亡.

危险品的安全管理关系到人民群众的生命安全和生产安全,始终受到党和国家的高度评价.自制定《安全生产法》,《危险化学品安全管理规定》等国家法律法规以来,国家安全生产监督管理总局先后颁布了《危险化学品注册管理办法》和《危险化学品安全管理办法》. 《危险化学品营业执照管理办法》,《危险化学品包装和容器指定生产管理办法》及其实施意见基本建立了危险化学品安全管理法律法规体系.国家标准化管理委员会还组织制定了一系列与危险化学品管理有关的国家标准.联合国危险货物运输专家委员会(TDG)根据科学技术进步,新物质和新材料的出现以及现代运输系统的要求,编制了《危险货物运输建议书》. 《示范条例,以确保人民的生命,财产和环境的安全》,要求政府,政府间组织和其他国际组织遵守有关条例的修订和制定,并在全世界范围内统一起来.联合国危险货物运输专家委员会(TDG)和全球化学品分类和标记统一制度(GHS),中国已参与国际危险品条例的制定,并有义务执行相应的国际技术法规,符合相关规定t WTO法规.要求.随着运输机械化和集装箱化水平的不断提高,包装范围不断扩大,我国目前还没有危险品检验和包装的国家标准,有关的国际法规也无法执行,这使得运输中存在危险品. ,生产等环节.主要安全隐患.因此,迫切需要制定国家标准以确保危险品的安全.

鉴于我国化学危险品物流安全的现状,由《中国化学工业报》主办,《美国化学周刊》协办的“ 2005中国化学物流安全国际会议”于3月24日在北京举行. 2005年2月至25日.有关部门负责人,化学产品安全专家和中外石化公司负责人参加了会议.有关负责人提出,2005年我国危险化学品安全工作的思路是:以国务院有关决定为主要内容,实行安全生产许可证制度,深化危险化学品专项整治.安全,推广先进技术,促进安全与质量标准化作为充分落实科学发展观,坚持以人为本,夯实安全基础,加强源头监管,建立安全生产长效机制的手段.危险化学品,促进稳定改善危险化学品安全生产状况.这次研讨会为我国化学品安全管理提供了新思路和新管理方法.

2危险品的定义

对于危险品,不同的国家和行业有不同的规定和表述.在航空运输中,危险货物是指在航空运输过程中由于气压,温度,振动和空间限制的变化而可能对飞机,生命和货物造成损害的货物;在海上运输中,危险货物的识别更加灵活.它需要根据国家和具体情况确定,并且经常要求托运人具有一定的识别能力或相关知识.托运货物时,既不应将危险货物作为普通货物托运以节省运费,也不应由于对危险货物的了解不足而将非危险货物作为危险货物托运,这会浪费货运并增加麻烦.海上运输管理部门经常使用的“国际海上危险货物规则”,是在第27套修正案中进行了修订,并于1995年1月1日生效.该规则的时间表中列出的项目不一定全部都是危险的产品;某种商品是否为危险品,应根据含量,生产工艺,理化特性和危害程度等一系列因素确定,不能简单用产品名称来衡量. ;如果未在详细列表中列出,则不能说它不是危险品,因此需要详细分析.随着科学技术的飞速发展,新产品不断出现,新危险品也不断出现.为了运输安全,应切实声明危险品并按照危险品规定使用.除了“国际海上危险货物条例”外,每个国家都有自己的法律和法规,必须相互尊重;即使没有列入《国际海事危险货物条例》,某些危险货物也必须申报为危险货物,否则会引起纠纷.

3我国危险品物流安全管理中的主要问题和成因分析

311缺乏危险品安全监管的长期机制

当前,我国危险品物流安全管理法律法规尚不完善,危险化学品安全监管机制不健全,违法行为现象普遍存在.典型的例子是深圳市危险品储运公司发生火灾[2].该公司位于罗湖区清水河,与城市相距一山之隔,距中国国际贸易中心仅4公里.清水河库区有10个仓库,可储存十几种危险品. 1993年8月5日,由于危险化学品在4号仓库中的混合存放,引起了严重的火灾,引起了化学反应.调查表明,起火的原因有:1)违反有关法律法规的规定,使用C类仓库作为A类仓库;仓库位于市区,违反了相关安全规定.该公司甚至在防火隔离距离内私下建造了3号和6号仓库,从而将单个仓库变成了联合仓库. 2)消防基础设施和技术设备不适合扑灭大火.清水河地区缺水.尽管公司仓库中有消防栓,但水压不符合消防技术标准.依靠消防车运水扑灭大火,远处的水无法挽救附近的大火;消防队配备了落后的设备,警力严重不足. 3)管理人员素质低下,安全管理工作没有落实.作为危险场所,安全管理混乱.进入仓库之前,不会对危险化学品进行检查.易燃,易爆,腐蚀性和有毒化学品堆叠在同一仓库中,并彼此相邻存放.仓库搬家工人和一些雇员是临时工,在接受工作之前没有经过必要的培训.火不会控制火,小火会导致灾难.该公司没有消防应急计划.火灾发生后,它无法与消防队积极配合扑灭大火,导致武警消防员在灭火中付出了沉重的代价. 4)公司负责人对消防部门提出的整改建议置若de闻,长期未纠正隐患.有关部门没有采取任何行动,消防执法甚至受到行政干预.

312危险品物流安全法规不完善

目前,我国危险品物流安全管理法律法规尚不完善.马来西亚航空公司(简称马来西亚航空公司)与中国公司之间的诉讼是非常典型的[3].该诉讼始于2000年3月,当时中国国家化工建设大连分公司委托马来西亚航空公司向印度运送80桶羟基喹啉,而大连大通国际运输有限公司是出口货运代理.当飞机在吉隆坡机场过境时,机场工作人员发现飞机的货舱不正常,并采取紧急措施隔离飞机.在事故处理过程中,发现有两个桶在漏水,不是大连化工厂申报的8-羟基喹啉.经鉴定,发现该货物为草酰氯,一种强酸腐蚀化学品,为危险品.一个国际权威机构对飞机的状况进行了评估,认为修理费用已大大超过总保险费9500万美元的75%,飞机没有修理价值.因此,2004年6月23日,马航起诉北京的货运公司,代理商,评估师和地勤公司等六家中国公司,要求赔偿保险费及其他损失合计超过8000万美元.该诉讼表明,我国有关危险品物流安全的法律确实存在缺陷.在案件的定性过程中,专家们很难确定蔡斯是否违反了法律.因为我们的国家

法律规定确实很有限.据专家介绍,按照现行的国际标准,航空运输活动中的危险品主要有九大类,包括草酰氯和其他“与水接触的气体释放物质”,以及《中华人民共和国航空危险物品清单》.在中国民航总局中,没有草酰氯.据了解,我国尚未颁布货运代理人的监管规定,关于危险品航空运输的法律缺乏令人担忧.

313危险品物流公司的配送点较少且分布不均

我国的物流公司发展迅速,但运送危险品的物流公司仍然很少.危险品物流是物流业的特殊组成部分,需要全面,准确,可靠的信息管理和控制.危险品对车辆运输资格有严格要求.只有拥有完整的危险品运输车辆,危险品驾驶员和危险品陪同人员的公司才能满足运输条件.我国缺乏专业的危险品物流企业,不仅制约了高新技术企业的发展,而且还存在潜在的安全隐患.目前,我国从事危险品物流的专业企业数量少,积分分布不均,运输半径过大,成本高.例如,中国大约有2600家指定农药生产商,其中大部分集中在东部沿海地区,而中部,西部和东北地区则相对较少.在工业发达地区,农田面积相对较小,农药使用量也很少.大多数农药必须长距离运输到主要是农业的东北三个省和西北地区.按照农药行业平均毛利润的15%,道路运输半径一般不超过500公里,运输成本不超过毛利润的50%,否则可能会亏损[4].危险品物流的风险很高,但利润却巨大.这使得一些没有条件,没有经过有关部门批准的物流公司采取不当措施,例如与具有危险货物运输资格的物流公司挂钩,非法从事危险货物物流业务,造成极大的安全隐患.

314“多重政治影响”现象很普遍

目前,我国化学品物流特别是危险品物流的安全标准还不统一,地方标准与管理部门的标准不符.例如,码头的运输和化学物流有时受到海关和当地安全管理部门的限制.不同的部门有不同的标准,并且产品必须经过几个障碍才能通过,从而导致成本增加.

4危险品物流安全管理对策

411制定和完善危险化学品安全法规和管理体系

我国有许多相关法律,但仍需改进.应参照国外经验对危险物品,特别是危险化学品进行严格和具体的定义;明确规定货运代理和承运人的责任;建立严格的危险化学品运输管理监督机制;制定化学危险品泄漏事故管理的具体规定;建立危险化学品注册管理系统和救援系统.无论是安全法规的制定和完善,还是管理制度的完善,都应加大对危险品物流安全管理的奖惩力度,以进一步保证我国危险品物流的安全.

412广泛宣传和提高对危险品物流的认识

我国当务之急是要做好相关从业人员的安全意识教育.人的问题不解决, 再好的技术、再严格的法规也会打折扣.要搞好危险品物流安全管理,一项重要的工作是让广大的物流工作者具有这方面的意识, 充分理解危险品物流安全管理的重要性,自觉地关注危险品物流安全管理工作, 采取各种防护措施, 时刻注意消除隐患.具体可以从以下两方面着手:

1) 在物流教材中设置危险品物流安全管理内容.目前, 我国很多的物流教材中没有专门介绍危险品物流安全管理.无论是正规教材还是临时培训教材,面对的都是现在或未来、专职或兼职的物流管理人员或技术人员.教材中没有危险品物流安全管理的内容, 何以增强他们对危险品物流安全管理的意识?

2) 采用各种手段宣传危险品物流安全管理.

有关部门或有经济实力的公司可以经常通过媒体有意识地宣传危险品物流安全管理, 增强安全意识, 创造一个全社会齐抓共管危险品物流安全的良好局面.据报道, 上海运泽化工物流发展有限公司与国内多家化工媒体合作, 开办了“危险品物流专栏”, 收到了比较好的社会效果.

413建立有效的安全监控系统

运用先进的物流管理方法和安全监督管理手段,是确保我国危险品物流安全的重要措施.我国在货运集装箱整个电子管理中的安全运输监控技术等方面已取得了实质性进展.新型的“电子封锁”已在上海成功发明.这种锁特别适合需要监控运输中物料的行业和部门,对提高物流业的安全性和效率具有巨大的作用.锁看起来很普通,但是当它锁定容器时,监视计算机的电子地图可以显示容器的地理位置.无论在哪里装运,锁的位置误差都不会超过10 m.锁中的地理位置系统通常处于休眠状态,可以在需要查看容器的位置时进行远程激活.再例如,为加强对危险化学品运输和交通安全的管理,辽宁省对全省移动危险化学品进行了全面监测,划定了危险化学品运输车辆的交通区域,并设置了明显的标志,严格检查.危险化学品.违反运输工具.未经许可运输高毒化学品,不按照运输许可证内容运输高毒化学品,不随车携带运输证,未经许可进入禁区,未按规定的时间和路线驾驶,将受到处罚. .发生危险化学品运输车辆事故时,要及时进行交通控制和警惕,迅速疏散现场人员,并及时与公安,消防部门进行抢救.总的来说,在监测方法和监测水平上,我国与世界发达国家之间仍存在较大差距.

414实施安全生产许可证制度

为确保我国危险品物流的安全,一项重要任务是实施安全生产许可证制度.有关部门应当制定有关文件,严格执行,禁止没有资格从事危险品物流业务的企业从事危险品物流业务活动.在实施安全生产许可证制度的同时,要深化危险化学品安全专项整治,以促进安全质量标准化为手段,坚持以人为本,夯实安全基础,加强源头监管,着力建设.促进危险化学品安全监管的长效机制危险化学品安全生产状况稳步改善.

415确定并严格执行危险化学品运输车辆的识别

发生的许多事故表明,危险化学品运输车辆的识别非常重要,而国外对此也进行了严格的规定.我国有关部门应当借鉴国外做法,借鉴警车,救护车,消防车的型号,确定危险化学品运输车辆的标志,并严格执行;所有危险化学车辆在路上警告其他车辆和行人时,必须有明显的标志.

416添加远程仓库以实现二级物流分配

我国的危险化学品生产公司,例如农药生产公司,大多集中在东部沿海地区,而中部,西部和东北地区则使用大量农药.生产公司可以在这些地区的大中城市或农业原料销售相对密集的城市增加运输仓库,以减轻运输压力.您可以选择多种运输方式,例如冬季仓储可以使用铁路,海运集装箱等运输方式来减少货运,并且该国在春季对农产品的运输有优惠政策.

417大力发展集装箱运输

近年来,我国一些农药等有害化学物质的出口量逐年增加.集装箱运输是主要的运输方式,它提高了公路集装箱和铁路集装箱的运输能力,并且涌现了许多国内集装箱运输公司.我国加入世贸组织后,国际集装箱运输公司也以其高质量和低成本的服务参加了竞争.从安全,环保和速度的角度来看,集装箱运输不仅是长途海上运输的一种有效形式,而且是农药在国内销售的一种有效的物流方式.我国目前的农药公司规模相对较小,无法与欧美,日本等发达国家相提并论.但是,他们从杜邦,拜耳和日产等国外大型农药公司的物流管理经验中学习.从全球一体化战略出发,集装箱运输应成为我国农药企业未来物流发展的方向.

418严格执行危险品物流操作规程

严格执行危险货物物流作业程序,是确保危险货物物流安全的重要措施.应特别注意以下两个问题:1)切实对待危险货物的托运申报.有关单位和个人应当以务实的态度对待危险货物的托运和申报,不得遗漏,遗漏或错误举报.由于危险品的运输要求很高,因此运费要高于普通货物.在独立核算和自负盈亏中,物流公司不仅必须考虑会计成本和减少支出,还必须考虑风险因素以确保运输安全.两者都必须考虑.

2)正确执行严格的运输程序和包装步骤.所有物流公司应严格按照国家有关规定办理运输程序和危险货物包装.我国运输部门对危险货物的装卸和运输有许多规定,并设立了专门的执法机构.托运人,货运代理人,运输代理人和承运人均应全程遵守:a1必须接受已经处理过《包装危险货物安全和适用声明》和《运载危险货物船舶的声明》的申报人.港务监督,经审查并取得申报证书的专职申报人. b1危险货物的集装箱包装点必须事先由港口主管审查和批准,并且必须有危险货物集装箱装载机;危险货物的集装箱装载必须向港口负责人出示包装点的“声明表”,以获取“包装危险货物的安全性”声明.包装完成后,主管必须签署“危险证明书”.并将其发送给港口主管以供参考.

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